S-400 सौदे में भारत शायद CAATSA प्रतिबंध से बच सकता है पर रूस के साथ अन्य सौदे आसान नहीं होंगे

S-400 सौदे के तहत अमेरिकन प्रशासन असमजस की स्थिति में है, और यह अमेरिकी प्रशासन के लिए आसान नहीं होगा ।

सूत्रों ने बताया कि राष्ट्रपति जो बाइडेन का प्रशासन काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शंस एक्ट (सीएएटीएसए) के तहत भारत को रूसी एस-400 वायु रक्षा प्रणालियों की खरीद के लिए मंजूरी देने की संभावना नहीं है। $ 5.43 बिलियन का S-400 ‘ट्रायम्फ’ मिसाइल सिस्टम सौदा 6 दिसंबर को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की भारत यात्रा के दौरान सुर्खियों में रहेगा, जिसके दौरान वह प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के साथ शिखर वार्ता करेंगे।

भारत-रूस वार्षिक शिखर सम्मेलन भी इस साल पहली बार दोनों देशों के विदेश और रक्षा मंत्रियों के एक साथ आने को देखेगा क्योंकि वे रिश्ते को एक विशेष टैग देने की योजना बना रहे हैं, जैसा कि नई दिल्ली ने अपने क्वाड साझेदार (अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया) के साथ किया है।

दोनों पक्षों के 10 साल के सैन्य तकनीकी समझौते पर हस्ताक्षर करने की उम्मीद है। रसद समझौते का पारस्परिक आदान-प्रदान भी वाशिंगटन के लिए सभी रेड रग्स पर हस्ताक्षर करने के लिए तैयार है।

स्रोत ने कहा जहां तक ​​अमेरिका ने एस-400 के संबंध में सीएएटीएसए पर भारत के साथ कैसे व्यवहार करेगा, इस पर अपना रुख सार्वजनिक नहीं किया है, वहीं बाइडेन प्रशासन ने राजनयिक संवादों के दौरान नई दिल्ली से कहा है कि एक बार के अपवाद के रूप में एस -400 सौदे के लिए “केवल” भारत के लिए राष्ट्रपति की छूट देने के लिए “इच्छुक” है।

अगस्त 2017 में पारित, CAATSA मास्को के साथ व्यापार करने वाले देशों के खिलाफ अमेरिका द्वारा प्रतिबंधों का प्रावधान करता है।

सूत्र ने कहा हालांकि, अमेरिका को उम्मीद है कि जहां तक ​​हथियारों और उपकरणों की खरीद का संबंध है, भारत रूस पर अपनी आयात निर्भरता को कम करने की दिशा में काम करना जारी रखेगा।

इस सूत्र के अनुसार, भारत पिछले डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन के दौरान अमेरिका को समझाने में सक्षम था कि वह S-400 सौदे पर आगे बढ़ेगा। राजनयिक सूत्रों ने कहा कि नई दिल्ली को तब छूट का “आश्वासन” दिया गया था, जब तत्कालीन रक्षा मंत्री निर्मला सीतारमण ने सितंबर 2018 में आयोजित भारत-अमेरिका 2+2 वार्ता के अपने उद्घाटन दौर के दौरान अपने अमेरिकी समकक्ष जिम मैटिस से मुलाकात की थी। इसके बाद अक्टूबर 2018 में, भारत और रूस ने S-400 सौदे पर हस्ताक्षर किए।

भारतीय रक्षा और सुरक्षा प्रतिष्ठान के सूत्रों ने कहा कि CAATSA मुद्दा कई मौकों पर अमेरिका के साथ कई स्तरों पर चर्चा के लिए आया है – इस साल मार्च में अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन की आखिरी यात्रा थी।

इन चर्चाओं के दौरान, मोदी सरकार ने “स्पष्ट रूप से” अमेरिकियों से कहा कि यह सौदा न केवल CAATSA से पहले का है, बल्कि इस बात पर भी प्रकाश डाला कि यह एक “अमेरिकी कानून” था, न कि संयुक्त राष्ट्र का।

‘रणनीतिक सहयोगी’ के रूप में बढ़ते भारत-अमेरिका संबंध

अमेरिका ने अब तक भारत पर CAATSA लगाने पर कोई आधिकारिक बयान नहीं दिया है, सूत्रों ने कहा कि बाइडेन प्रशासन इस तरह के कदम से बढ़ते भारत-अमेरिका संबंधों को खतरे में नहीं डालेगा।

सूत्रों के अनुसार, भारत ने अपने रक्षा स्रोतों में विविधता ला दी है और बड़ी संख्या में अमेरिकी प्रणालियां भी भारतीय बलों के साथ सेवा में हैं, जिनमें से कई पाइपलाइन में हैं। अमेरिका जिन बड़े रक्षा सौदों पर नजर गड़ाए हुए है, उनमें सशस्त्र ड्रोन के लिए लगभग 3 बिलियन डॉलर का सौदा और भारतीय वायु सेना और नौसेना दोनों के लिए नए लड़ाकू विमान शामिल हैं।

एक दूसरे सूत्र ने कहा कि बिडेन प्रशासन इस तथ्य को “मान्यता” देता है कि भारत अब उसके “रणनीतिक सहयोगियों” में से एक है और इसलिए वह S-400 सौदे के लिए CAATSA को लागू करने में जल्दबाजी नहीं करेगा, जिसके तहत पहली प्रणाली पहले से ही वितरित हो रही है।

पिछले महीने, रूस की सैन्य-तकनीकी सहयोग सेवा (FSMTC) के निदेशक दिमित्री शुगेव ने समाचार एजेंसी स्पुतनिक को बताया कि मिसाइलों की डिलीवरी “समय पर आगे बढ़ रही है”।

पेंटागन के प्रवक्ता जॉन किर्बी ने नवंबर में एक प्रेस वार्ता में कहा, “हम इस प्रणाली पर अपनी चिंता के बारे में अपने भारतीय भागीदारों के साथ बहुत स्पष्ट हैं।”

अक्टूबर में अपनी पहली भारत यात्रा के दौरान, अमेरिकी विदेश मंत्री वेंडी शेरमेन ने कहा कि एस-400 किसी भी देश के सुरक्षा हितों के लिए “खतरनाक” है।

2011-15 और 2016-20 के बीच, भारत के हथियारों के आयात में 33 प्रतिशत की गिरावट देखी गई, जिसमें रूस से बिक्री सबसे कठिन रही। स्वीडिश थिंक-टैंक SIPRI द्वारा प्रकाशित नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, मास्को ने भारत को अपने हथियारों के निर्यात में 53 प्रतिशत की गिरावट देखी, जबकि फ्रांस से बाद के आयात में वृद्धि देखी गई।

‘क्वाड देशों को छूट देने के काम में कानून’

रूस में पूर्व भारतीय राजदूत पी.एस. राघवन ने बताया कि बिडेन प्रशासन पिछले ट्रम्प शासन की तुलना में सीएएटीएसए पर “काफी अलग सोचता है”। यह नॉर्ड स्ट्रीम 2 सौदे के तहत रूस-जर्मनी ऊर्जा साझेदारी के मामले में देखा जा सकता है, जहां अमेरिका ने “जर्मनी पर प्रतिबंधों को माफ करने का एक तरीका खोजा”।

राघवन ने कहा, “अमेरिकी प्रतिष्ठान के विभिन्न हिस्सों में अब यह अहसास हो गया है कि CAATSA में रिश्तों को नुकसान पहुंचाने की क्षमता है और वे उन संबंधों को खतरे में नहीं डालना चाहते हैं, जिनका रणनीतिक पहलू है।”

S-400 सौदा “हो गया और धूल गया” है। “ऐसी खबरें हैं कि शिखर सम्मेलन से पहले कुछ प्रदर्शनकारी प्रसव होंगे,” उन्होंने कहा।

“क्वाड देशों को CAATSA प्रतिबंधों से छूट देने के कार्यों में कानून की खबरें हैं। यह वास्तव में पिछले दरवाजे के माध्यम से छूट होगी, अगर यह पारित हो जाता है।

राघवन ने कहा, “क्योंकि प्रतिबंध लगाने का मतलब है कि यह अमेरिका को इन देशों के साथ व्यापार करने से रोकता है और वे ऐसा नहीं करना चाहते हैं, ”।

उन्होंने कहा “सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अमेरिकी कानून (राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम 2019) अमेरिकी प्रशासन को कई रणनीतिक और राष्ट्रीय सुरक्षा कारणों से प्रतिबंधों को माफ करने की शक्ति देता है, जिसका उपयोग बिडेन कर सकते हैं,” ।

रक्षा खरीद पर, अमेरिका ने अब तक केवल चीन और तुर्की के खिलाफ CAATSA लागू किया है। लेकिन इसे तुर्की के खिलाफ लागू नहीं किया गया है क्योंकि अमेरिका “नाटो साझेदार के साथ व्यापार करना बंद नहीं कर सकता”।

इस स्तर पर, चर्चा पूरी तरह से CAATSA की छूट के बारे में नहीं है, बल्कि यह S-400 के लिए CAATSA को लागू नहीं करने के बारे में है, उन्होंने कहा कि हम कानून से कैसे निपटते हैं, जब अन्य महत्वपूर्ण रक्षा लेनदेन रूस पर विचार किया जाता है, “अभी भी इसे हल करना बाकि है”।